關(guān)于減免稅設(shè)備進(jìn)口的后續(xù)監(jiān)管

　　由于減免稅設(shè)備在海關(guān)放行后的一定期限內(nèi)，仍屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，因此海關(guān)對(duì)這類設(shè)備的監(jiān)管具有特殊性，這也讓很多不了解相關(guān)規(guī)定的企業(yè)在后續(xù)監(jiān)管過(guò)程中遇到了不少問(wèn)題。
 

　　博裕機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)行帶您來(lái)一起了解：
 

　　某公司A在進(jìn)口一臺(tái)減免稅設(shè)備后，在未經(jīng)海關(guān)許可并辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，與某租賃公司B簽訂融資租賃售后回租(進(jìn)口)合同。合同約定A將上述減免稅設(shè)備出售給B，B將上述減免稅設(shè)備以租賃方式提供給A使用，約定租賃期為36個(gè)月。海關(guān)在租賃期間對(duì)該設(shè)備進(jìn)行了減免稅核查，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為，對(duì)公司A作出了補(bǔ)交稅款及罰款的處理。
 

　　該公司表示：這臺(tái)設(shè)備仍然在我公司使用，所以應(yīng)該符合海關(guān)監(jiān)管要求的吧。
 

　　雖然你公司沒(méi)有主觀上倒賣減免稅設(shè)備的想法，但是客觀上已經(jīng)造成了擅自抵押、質(zhì)押、留置海關(guān)監(jiān)管貨物的后果，違反了海關(guān)的規(guī)定。
 

　　現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)也像A公司一樣，因不了解海關(guān)對(duì)減免稅設(shè)備的監(jiān)管要求，發(fā)生違規(guī)處置減免稅設(shè)備情事，導(dǎo)致遭受海關(guān)的處罰。可見，對(duì)于企業(yè)而言，了解減免稅設(shè)備監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定以及海關(guān)在實(shí)踐中的要求，對(duì)于防范違反海關(guān)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。
 

　　接下來(lái)普及一下相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定：

　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第三十七條規(guī)定：“海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。”

　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第二十六條規(guī)定：“在進(jìn)口減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，減免稅申請(qǐng)人不得擅自將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。”
 

　　但是在實(shí)踐中企業(yè)往往容易出現(xiàn)以下的違規(guī)行為：

　　1.擅自轉(zhuǎn)讓。由于市場(chǎng)變化、項(xiàng)目變化、企業(yè)改制等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)進(jìn)口的減免稅設(shè)備閑置的情況，為盤活資產(chǎn)，一些企業(yè)往往選擇把減免稅設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　2.擅自抵押。一些企業(yè)往往認(rèn)為，用減免稅設(shè)備抵押貸款，既沒(méi)有使減免稅設(shè)備離開企業(yè)，也沒(méi)有改變其使用用途，對(duì)海關(guān)的監(jiān)管不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)影響，而且海關(guān)也不容易發(fā)現(xiàn)，因而經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)擅自用減免稅設(shè)備抵押貸款的違規(guī)情況。

　　3.移作他用。一些企業(yè)對(duì)海關(guān)的法律法規(guī)不夠了解，擅自將減免稅設(shè)備移作他用，主要有下列三種情形：將減免稅設(shè)備出租或出借他人，改變?cè)O(shè)備的使用主體;未按《項(xiàng)目確認(rèn)書》核定的用途使用，改變減免稅設(shè)備的核定用途;改變減免稅設(shè)備使用的特定區(qū)域或者地區(qū)。
 

　　企業(yè)在處置減免稅設(shè)備時(shí)如何按照有關(guān)法律的規(guī)定和海關(guān)的要求履行相應(yīng)的手續(xù)呢?
 

　　1.關(guān)于減免稅設(shè)備的轉(zhuǎn)讓或出租。減免稅設(shè)備在向海關(guān)辦理相關(guān)的審批手續(xù)后可以轉(zhuǎn)讓或出租。如果受讓或承租企業(yè)是與轉(zhuǎn)讓或出租企業(yè)同樣享有減免稅資格，經(jīng)海關(guān)審批同意后，受讓企業(yè)向所在地海關(guān)辦理減免稅設(shè)備的審批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓企業(yè)向所在地海關(guān)辦理減免稅設(shè)備的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。如果受讓或承租企業(yè)不享受減免稅資格，由轉(zhuǎn)讓或出租企業(yè)向所在地海關(guān)補(bǔ)繳稅款，提前解除減免稅設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管。
 

　　2.關(guān)于減免稅設(shè)備的抵押。減免稅設(shè)備雖然是海關(guān)監(jiān)管貨物，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后是可以用來(lái)抵押貸款的。在申請(qǐng)辦理抵押貸款時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是不能向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押;二是銀行抵押貸款數(shù)額與減免稅進(jìn)口貨物應(yīng)繳稅款之和，應(yīng)小于該貨物的實(shí)際價(jià)值;三是向境外金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)要提供與減免稅設(shè)備應(yīng)繳稅款等值的保證金，或境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于減免稅設(shè)備應(yīng)繳稅款的保函。
 

　　3.關(guān)于減免稅設(shè)備的移作他用?！逗ｊP(guān)法》第五十七條第二款規(guī)定，減免稅設(shè)備只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅，不得移作他用。因此，將減免稅設(shè)備用于原批準(zhǔn)的特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途以外的，都應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
 

　　綜上所述，企業(yè)必須了解特定減免稅設(shè)備監(jiān)管的相關(guān)法律規(guī)定以及海關(guān)在實(shí)踐中的要求，完善企業(yè)的減免稅設(shè)備管理，建立專門的減免稅設(shè)備賬簿，在設(shè)備上配置標(biāo)牌，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，在處置減免稅設(shè)備時(shí)一定要相關(guān)法律規(guī)定履行相應(yīng)的手續(xù)，這樣才能真正讓企業(yè)避免產(chǎn)生違反減免稅設(shè)備監(jiān)管規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第三十七條規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。條文提到的《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》也就是俗稱的“減免稅年報(bào)”。如果未按規(guī)定提交，繼續(xù)進(jìn)口減免稅貨物就會(huì)遇到問(wèn)題。
 

　　減免稅設(shè)備監(jiān)管期限到期后，在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)未發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。
 

　　不過(guò)，博裕機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)行提醒企業(yè)仍要注意：減免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)以及其后的三年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)減免稅申請(qǐng)人進(jìn)口和使用減免稅貨物情況實(shí)施稽查。所以，請(qǐng)一定保管好相關(guān)材料。

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